让红色基因融入城市血脉
——党建引领基层治理的“唐山路径”探析
近年来，唐山市积极探索具有本土特点、河北特色、时代特征的党建引领基层治理路径。站在历史新起点，全市筑牢基层党建基础，创新非公党建方式，努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点
7月1日，唐山祥富里社区50余名党员代表在社区党总支书记兼居委会主任、党的十九大代表陈林静带领下，庄重地举起右拳，重温入党誓词。该社区建立健全了五级党组织网络，通过创新开展“党员工作室”等多个社区平台，为居民提供全方位服务。近年来，祥富里社区先后获得了全国创先争优先进基层党组织、全国文明单位、全国敬老文明号等百余项荣誉称号。河北日报记者刘禹彤摄
站在历史新起点，唐山全市上下淬炼干部队伍，筑牢基层党建基础，创新非公党建方式，积极探索党建引领基层治理的“唐山路径”，为努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点汇聚起不可阻挡的磅礴力量。
●建强“指挥链”——全市统筹上下聚力
刚刚落下帷幕的唐山村（社区）“两委”换届为唐山市的人才蓄水池增添了一批专业化、年轻化的“领头羊”和“小巷总理”。“土地集中流转完成后，预计每年为村集体增收7万元。”滦南县坨里镇张城村年仅30岁的党支部书记兼村委会主任张展绰自信地介绍说，针对该村外出务工人员较多，土地零散承包价格低廉的问题，他带领村干部克服困难，多方联络，集中流转土地亩，从最初每亩元的承包价格，提高到流转后每亩元，走出了一条持续增收致富的新路子。这是唐山市基层党员干部队伍勇解难题凝聚人心的真实写照。
为政之要，莫先于用人。为此，唐山精益求精建立领导班子和干部队伍选优培强坐标轴。纵向看，全面加快干部年轻化专业化步伐，制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见（试行）》和《关于加强全市年轻干部培养选拔工作的若干措施》等文件，注重选拔使用优秀年轻干部，年以来，全市累计招录定向选调生名，常规选调生名，对院校选调生逐人重点跟踪培养、优先提拔使用。常态化开展年轻干部推优比选，在今年乡镇领导班子换届和村（社区）“两委”换届中，名选调生进入乡镇领导班子，其中党政正职36人，个乡镇共配备30岁以下乡镇班子成员人，个村和个社区中，35岁以下“两委”干部人。
横向看，着力调优干部结构，在干部选拔任用中突出人岗相适、人事相宜。面向京津地区公开选调专业型干部，定期邀请干部挂职，开展市直单位优秀科级年轻干部到乡镇挂职和京冀互派干部挂职。全市名乡镇领导班子成员中，熟悉乡村振兴工作干部人，熟悉新型城镇化工作干部人，熟悉基层治理工作干部人。基层基础进一步夯实，党员队伍的纯洁性、战斗力不断提升，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。
星星之火，可以燎原。全市先后涌现出全国优秀党务工作者带领群众致富的村书记李志刚，党的十九大代表、“心怀百姓事”的社区书记陈林静等一大批先进典型。年以来，2.7万名机关干部下沉农村社区、1万多名干部包联企业复工复产，辐射带动经济社会高质量发展不断取得新突破。
●打造“同心圆”——精细服务温暖人心
“居民是‘东家’，物业公司是‘管家’，咱们‘家里人’就得解决‘家里事’。”唐山市乔屯街道党工委书记、街道物委会主任冯岩介绍说，从年起，唐山市全面理顺物业管理体制机制，按照市场规律推进物业服务市场化改革，建立起社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业、楼门长和综合服务站等部门多方协调联动的运行机制。打造“六位一体”的社区治理模式成为唐山市全面推进党的基层组织建设的生动注脚。
近年来，伴随城市的成长，唐山面临着老旧小区需改造提升、基层组织服务能力不足等新问题新挑战，迫切需要基层党组织有效统筹工作力量和社会资源，真正做到“人民城市人民建，建好城市为人民”。5年来，各部门根据小区类型和物业服务企业情况，探索新建小区、老旧小区、单位自管小区等不同路径和模式，实现物业服务管理全覆盖。将应急管理、城管、生态环境等有关部门在基层设置的网格进行整合，实现了“多网融合、一网统管”。
不仅如此，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力也显著增强。近年来，在城市全面开展党建引领社区物业服务工作，在老旧小区率先引入“红色物业”，通过引入优质民营企业等模式，实现物业服务企业对老旧小区的全面托管。截至年底，全市社区“六位一体”建设达标率达到80%，20个特色鲜明的示范社区换来群众交口称赞。
在乡村，总结推广“四议两公开”和“小微权力清单”等制度，逐步形成权责明确、有机统一的村级权力运行机制。不断发展壮大集体经济，全市统一编制了集体经济发展规划，逐村研究落实发展措施。截至年底，全面消除集体经济空白村，年收入5万元以上的村达到65%以上，在全省率先实现高质量整体脱贫的跨越。
近年来，迁西县河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司以党建工作为引领，瞄准动力机电设备高端再制造、智能再制造等，助力传统产业转型升级和绿色发展,被认定为国家高新技术企业、国家级绿色工厂。这是工人在调整高速动平衡摆架。河北日报通讯员李少华摄
●激活“新引擎”——红线贯穿非公组织
“在延安儿女联谊会，老一辈革命家筚路蓝缕奠基立业的故事让我们心潮澎湃。那些伟大的名字，勾勒出了共产党人的精神天际线。我们要把红色精神贯穿企业发展始终，创造无愧于时代和人民的辉煌业绩。”6月16日，河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司党总支书记、董事长韩宏升在革命圣地延安带领员工学习实践时激动地说，企业从仅有8名员工的迁西县小作坊，15年间成长为国家级专精特新“小巨人”，成功的奥秘是以党建引领科技创新。近年来，公司党员不惧资金吃紧，宁愿不领工资，也要引进先进高速动平衡设备。众志成城，公司顺利渡过难关，高速动平衡检测中心项目落地开花；公司党员大会民主决策，缓建办公楼，用已有资金建设绿色拆解清洗中心，改造燃气锅炉，建成了国家级“绿色工厂”。党建推动下，企业服务范围拓展到26个省份和多个“一带一路”沿线国家，业务领域延伸至石油、化工和热电等多个行业。这是唐山市旗帜鲜明地加强政治引领，助力企业生产经营的鲜活样本。
党旗红，企业兴。近年来，唐山市不断创新非公企业党建工作，为全市经济高质量发展提供重要动力支撑。积极推进非公企业党组织建设，使之成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动企业发展的坚强战斗堡垒。目前，全市个非公企业中，党组织覆盖率达到96%。坚持党组织与生产经营班子“双向进入、交叉任职”，确保党组织的意见主张及时融入企业的战略决策体系，保证了企业高质量发展的正确航向。
培育“红色细胞”，把生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中的优秀分子作为重点工作对象，直接联系，跟踪培养，适时发展。截至年6月，全市非公经济组织党员名，是6年的1.25倍。持续擦亮“红色动力”非公党建品牌，打造出了一批传承红色基因的瑞兆激光、葵花药业、德龙钢铁等全省叫得响的党建品牌。英诺特（唐山）生物技术有限公司被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。
党建引领，守正创新，必将更深层次激活基层治理的一池春水。（河北日报记者刘禹彤）
